上海市市场监督管理局等8个部门关于提升企业年报“多报合一”智能化便利化水平的意见
市市场监管局、市商务委、市人力资源社会保障局、市统计局、 上海海关、国家税务总局上海市税务局、国家外汇管理局上海市 分局、市大数据中心有关内设机构，各区市场监管局，各区商务主管部门，各海关单位：
为贯彻落实国家和本市有关优化营商环境的决策部署，根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕 24 号）要求，用好数字化手段为优化营商环境赋能，持续深化企业年报”多报合一”智能化、便利化改革，为企业提供更加高效 的制度供给、更为优质的便捷服务，结合本市“多报合一”试点经验，现就提升企业年报”多报合一”智能化便利化水平提出如下意见：
1．推行年报数据智能预填。对于企业年报“多报合一”表单 中政府部门已经掌握的信息，通过市场监管、商务、人力资源社 会保障、税务部门信息共享的方式，将相关数据导入年报平台。对于企业往年填报的、不易变动的信息，在 “多报合一”表单中 自动带入往年年报数据。持续扩大智能预填比例，预填数据项供企业在年报时选择确认或修改，免于企业手工录入。
2．完善市场监管、人力资源社会保障、税务部门信息共享机制。加强“多报合一”表单数据共享，建立常态化数据对接机制。税务部门共享企业年报年度的纳税总额、增值税、企业所得税等 纳税相关数据。税务部门、人力资源社会保障部门按职责分别共 享企业社会保险各险种参保数据（参保人数、单位缴费基数、实 际缴费金额、年报年度欠缴金额）。有关数据于每年2月底前推送共享至市大数据中心数据交换共享平台。
3．高效解决企业年报咨询。推出并不断优化“小申”智能客 服服务，完善 “多报合一”业务知识库，强化智能问答关键词模糊匹配功能，提高企业咨询问题解决率。加强 “小申”智能客服日常运行监测和服务效果评估。开通企业咨询 “一口受理” 电子 邮箱，提高邮件处理频次，“多报合一”各部门原则上于 1 个工作日内解答企业提出的涉及本业务领域的问题。
4．优化完善年报平台功能。加快企业年报平台改造升级，提 升人机交互界面友好度，让企业感到好用、易用。针对企业常问、 易错问题，推行 “菜单式”辅导，针对年报重点数据项实现弹窗 提示“全覆盖”并不断优化弹窗提示效果，营造优质的用户体验。优化“多报合一”页面保存模式，完善企业年报数据项智能比对、自动校验功能，对企业填报的异常数据进行提示。
5．探索建立分时年报机制。积极推行企业年报 “多报合一” 精细化管理，市场监管部门根据企业信用状况和往年年报行为特征，将企业分为主动申报类、引导帮扶类、重点关注类、异常清退类等，并将分类结果推送至 “多报合一”各部门。“多报合一” 有关部门根据企业年报特征分类结果，分批、精准督促提醒相关企业主动年报，提高催报效率。
6．加强 “多报合一”事项协同监管。“多报合一”各部门依 法对企业年报及时性、真实性加强后续监管，探索开展企业年报 信息跨部门联合抽查。发现企业年报信息存在主观故意隐瞒真实情况、虚假填报的，依法依规处理并落实列入经营异常名录、开 展失信联合惩戒等措施。除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索等情形外，“多报合一”各部门不对年报表单中政府部门共享、智能预填的数据实施抽查。
7．切实提升为企服务水平。建立完善“多报合一”各部门常态化联系和服务企业工作机制，经常性走访、调研企业，听取企业需求和意见建议，不断优化调整政策措施。积极组织开展 “多 报合一”政策宣传，开展面向广大企业、经济园区的年报业务知识培训，指导企业更好履行信息公示义务。
8．加强数据分析利用。注重挖掘“多报合一”数据价值，激 活企业历年“沉淀”的年报数据，聚焦本市重点、先导产业发展， 开展多维度多层次的年报大数据分析，客观反映企业生存状态、 经营规模、运行特点和发展趋势，为各级政府决策和管理提供有力支撑。
9．严格保障数据安全。增强数据安全意识，完善企业年报数 据安全管理机制，筑牢安全堤坝。政府部门共享、智能预填的数据仅供内部管理使用，不得对外提供。企业在年报表单中自主选 择 “不公示” 的信息，不得对外公示。按照本市公共数据安全管理统一要求，采取有效技术手段及其他必要措施，防止年报数据泄露、毁损、丢失或者被非法获取、非法利用。
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