执案说法▏危险化学品储存在普通货物仓库违规双赢变双输!

当前,正值全市齐心合力抗疫关键阶段,疫情防控、安全生产要做到两手抓、两促进。生产经营单位更要自觉主动承担起安全生产主体责任,强化安全生产“红线”意识和“底线”思维,深入细致排查风险隐患,有效有序落实防范措施,切实筑牢城市安全防线。我们认真梳理汇总了本市安全生产执法查处的典型违法案例,分期在“”上海应急守护”公众号上推送,宣传普及安全生产法律法规,加强安全生产警示教育,为全面打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。

在危险化学品运输中转过程中仓储成本是否合算、仓库位置是否便利都会纳入企业考量,应该放在首位的安全问题、守法问题。

经调查,2家商贸企业分别以包仓和流量核算方式委托该普通货物仓储企业储存上述危险化学品,依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款执法人员责令该仓储企业和2家商贸企业立即停止危险化学品经营活动,限期改正并立案调查同时邀请公安机关、检察机关等提前介入案件办理。

对于该普通货物仓储企业,《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款规定,国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。

对于2家商贸企业,《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款规定,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款,由应急管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

依据《刑法》第二百二十五条,对“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”的行为,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十九条明确了危险化学品非法经营罪立案追诉的标准:个人非法经营数额在五万元以上,或者违法所得数额在一万元以上的;单位非法经营数额在五十万元以上,或者违法所得数额在十万元以上的。结合《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》第十七条第(二)项,在安全生产领域,销售商品的,以销售收入作为违法所得,即:个人非法经营数额在五万元以上,单位非法经营数额在五十万元以上,按照《刑法》第二百二十五条追究刑事责任。

依据《刑法修正案(十一)》第一百三十四条之一第(三)项,涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可,擅自从事危险物品储存等高度危险的生产作业活动,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。即低于《刑法》第二百二十五条追究刑事责任的非法经营数额标准,只要具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,同样可以追究刑事责任。

➤ 针对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的违法违规行为

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第一款,由应急管理部门责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下

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